Le Centre international pour le développement des engrais (IFDC) met en œuvre le projet quinquennal Feed the Future « Stimuler la croissance par les systèmes régionaux d'intrants agricoles (EnGRAIS) » financé par la Mission régionale pour l’Afrique de l’Ouest de l’Agence américaine pour le développement international (USAID/WA). Ce projet vise à contribuer de manière durable à l’amélioration de la productivité agricole en Afrique de l’Ouest et s’articule autour de trois axes d’intervention appelés résultats intermédiaires (RI) : RI1 mène des actions pour renforcer la compétitivité du secteur privé des engrais,  RI2 participe au développement des paquets d’intrants agricoles et à leur diffusion dans la région et RI3 facilite l’harmonisation des règles nationales régissant le contrôle de la qualité des engrais distribués dans la région ouest africaine.

Ce dernier axe d’intervention du projet facilite la mise en œuvre du Règlement C/REG.13/12/12 relatif au contrôle de qualité des engrais dans l’espace CEDEAO et assure la veille auprès des décideurs politiques pour la diffusion des directives régionales sur les programmes de subventions aux engrais.

En vigueur dans plusieurs Etats de la région, ces programmes de subvention qui émanent des politiques nationales visent entre autres à améliorer la production et la productivité agricoles et à réduire l’insécurité alimentaire dans les pays. Vu leur importance dans la politique agricole des Etats, ils impliquent de grands investissements financiers, matériels et humains.

En 2017, à travers le programme WAFP « Programme ouest africain des engrais », qui est le prédécesseur du projet EnGRAIS, l’IFDC a facilité le développement d’un guide pratique pour améliorer la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des programmes de subvention des engrais en Afrique de l’Ouest. Ce guide régional a mis en exergue les problèmes majeurs des programmes de subvention dans la région et proposé treize (13) principes directeurs suivis chacun d’actions pour réformer les programmes et améliorer leurs performances. Les structures chargées de la gestion des programmes de subvention des engrais dans les pays de la région ont reçu ce guide et ont été encouragées à s’en servir pour la réforme des programmes actuels.

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Ainsi, en vue de connaître le niveau d’utilisation de ce guide et d’identifier les principes directeurs appliqués par les pays, le projet EnGRAIS réalise présentement une étude globale d’évaluation des performances des programmes de subvention sur la base de l’application de ces principes.  Toutefois, pour une meilleure compréhension de ce qui se fait spécifiquement dans les pays, il est prévu de faire des études de cas dans 2 pays de la région qui, au travers des observations sur le terrain, ont pu démontrer la mise en application de quelques principes directeurs.

Objectif principal de la consultation

L'objectif principal de cette consultation est de mettre en exergue les progrès réalisés au Burkina Faso dans l’application des principes directeurs du guide dans les programmes de subvention. Dans la même approche, elle permettra également d’évaluer l’impact de l’application de ces principes dans l’amélioration de la mise en œuvre des programmes et la satisfaction des acteurs et des bénéficiaires.

Objectifs spécifiques de l’étude

Les objectifs spécifiques de l’étude sont de :

• Fournir l’historique des programmes de subventions depuis 2016, année de revue des programmes de subvention par le programme WAFP ;
• Evaluer les grands changements opérés dans la conception, la mise en place et l’évaluation des programmes depuis 2017, année de publication du guide sur les programmes de subvention ;
• Montrer les principes du guide utilisés par le pays dans les plans de réforme des programmes de subvention ;
• Démontrer l’impact socio-économique de la mise en application des principes directeurs sur la base des indicateurs suivants :
• La sélection des bénéficiaires légitimes à travers un ciblage adapté ;
• L'amélioration de la production et de la productivité à travers l’utilisation des intrants agricoles appropriés ;
• La proportion des emblavures, des variétés améliorées et des surfaces fertilisées ;
• L’application des intrants au moment opportun ;
• L’introduction de la nutrition équilibrée adaptée aux cultures à travers de nouvelles formules d’engrais ;
• Les proportions de variétés de semences améliorées utilisées dans les programmes ;
• L’amélioration des rendements agricoles due à l’utilisation d’intrants appropriés ;
• La participation du secteur privé des engrais dans la conception, la mise en exécution et l’évaluation des programmes (organisation, transparence, distribution, coûts d’achats, etc.) ;
• Les périodes d’importation des engrais et de livraison effective dans les centres de distribution et auprès des producteurs ;
• La proportion de marché des engrais distribués dans les programmes de subventions sur le marché total ;
• L’évolution du ratio entre le prix FOB des principaux engrais (urée et NPK), le prix moyen de détail non subventionné et le prix subventionné sur la période d’étude ;
• Le coût total du programme et sa désagrégation en coûts d’intervention par bénéficiaire, culture, zone, etc. ;
• L’efficacité des programmes de subvention (coût du programme, bénéficiaires ciblés et atteints, délai de distribution des intrants, etc.) 
• Proposer des pistes d’améliorations pour les principes directeurs qui ne seraient pas encore appliqués ou qui connaîtraient des défis dans leur mise en exécution.

Résultats attendus et livrables

Avant la mission, il sera demandé à chaque candidat de produire un document technique qui définira la méthodologie utilisée pour mener l’étude d’une manière générale. Ce document permettra également de connaitre l’approche proposée par le consultant pour inclure les indicateurs proposés pour une évaluation de l’impact de la mise en application des principes directeurs dans les programmes.

A la fin de la mission, le consultant fournira un rapport contenant des informations sur le programme de subvention dans le pays concerné. Ce rapport contiendra :

• La structuration du programme de subvention depuis la conception jusqu’à sa mise en exécution et son évaluation, avec un descriptif de tous les acteurs impliqués et leurs rôles ;
• Les plans de réforme mis en œuvre par le pays à travers l’application des principes directeurs ;
• L’évaluation du niveau d’application des principes directeurs du guide ; et

L’impact de la mise en application des réformes sur la gestion du programme, les acteurs impliqués dans le programme et les bénéficiaires.

Qualifications du consultant

Le consultant sélectionné devra avoir une bonne connaissance de :

• La gestion du programme de subvention aux engrais dans son pays et connaître les acteurs impliqués dans le programme (ministère de l’Agriculture, fournisseurs d’intrants agricoles, agro dealers, producteurs…)
• L’environnement agroéconomique de son pays

La réalisation antérieure de travaux similaires pourrait être des avantages dans la sélection.

Date de cloture

23 janvier 2022